環(huán)保系統(tǒng)歷史性決策：科技興環(huán)保戰(zhàn)略

環(huán)保工作涉及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，環(huán)境科技是環(huán)保工作的重要組成部分，在環(huán)保工作中具有先導性、基礎(chǔ)性、支撐性和保障性的作用。今年2月14日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，明確提出要依靠科技，創(chuàng)新機制；大力發(fā)展環(huán)境科學技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新促進環(huán)境問題的解決；建立政府、企業(yè)、社會多元化投入機制和部分污染治理設(shè)施市場化運營機制，完善環(huán)保制度，健全統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的環(huán)境監(jiān)管體制。同時將加強環(huán)境科技工作作為建立和完善環(huán)境保護長效工作機制的一項重要內(nèi)容。這些要求為新時期環(huán)保科技工作指明了方向。溫家寶總理在4月中旬召開的第六次全國環(huán)保大會上明確要求，做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，其中第三個轉(zhuǎn)變提出從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題，自覺遵循經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律，提高環(huán)境保護工作水平。溫總理還明確提出了“十一五”環(huán)保工作的指導思想，其中重要的一條就是堅持創(chuàng)新體制機制，依靠科技進步，強化環(huán)境法治，發(fā)揮社會各方面的積極性。這樣環(huán)境科技就作為實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變的一個手段，作為“十一五”環(huán)保指導思想的重要內(nèi)容，作為必須要加強的一項重點工作任務(wù)提了出來。

■國家級“環(huán)保智囊團”助力科技興環(huán)保戰(zhàn)略實施

今年7月3日，國家環(huán)?？偩职l(fā)布《關(guān)于增強環(huán)境科技創(chuàng)新能力的若干意見》，明確了新時期環(huán)境科技發(fā)展的指導思想和總體目標，并決定實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新促進歷史性轉(zhuǎn)變，以科技進步帶動環(huán)保事業(yè)跨越式發(fā)展。這是指導新時期環(huán)境科技事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。隨后，8月18日，全國環(huán)?？萍即髸诒本┱匍_，對未來5到15年的環(huán)境科技工作進行了部署。

國家環(huán)?？偩志珠L周生賢強調(diào)，實施科技興環(huán)保戰(zhàn)略，就是要緊緊抓住世界新技術(shù)革命帶來的難得機遇，以綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；通過切實加強環(huán)境科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，使我國在世界環(huán)境科技中占有一席之地；通過實施國家環(huán)境科技工程，全面提高科學技術(shù)對環(huán)境保護的支撐能力；通過發(fā)揮環(huán)境科技的平臺作用，構(gòu)建最廣泛的環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”，促進環(huán)保事業(yè)更快更好地發(fā)展。

在此次大會上，還成立了由我國環(huán)保領(lǐng)域享有盛譽的專家學者組成的陣容強大的“環(huán)保智囊團”，分別是國家環(huán)境咨詢委員會和環(huán)?？偩挚茖W技術(shù)委員會。國家環(huán)?？偩志珠L周生賢表示，保護環(huán)境是全民族的崇高事業(yè)，要動員團結(jié)有志于環(huán)境保護的科技工作者，建立最廣泛的環(huán)保“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，充分發(fā)揮“環(huán)保智囊團”的作用。他還進一步強調(diào)，要高度重視科學技術(shù)對重大決策的支撐作用，堅決做到“三個不決策”：不調(diào)查研究不決策、不科學論證不決策、不集體討論不決策。

科技興環(huán)保戰(zhàn)略是我國環(huán)保系統(tǒng)為適應(yīng)歷史性轉(zhuǎn)變作出的一項重大決策。環(huán)?？偩謱嵤┉h(huán)境科技創(chuàng)新、環(huán)保標準體系建設(shè)和環(huán)保技術(shù)管理體系建設(shè)三大工程，組建環(huán)境領(lǐng)域國家實驗室和實施國家水體污染控制與治理科技重大專項等，盡快突破長期制約經(jīng)濟、社會和環(huán)境發(fā)展的關(guān)鍵性科技難題。

■將環(huán)保戰(zhàn)略落實到干部考核體系之中

針對今年上半年全國主要污染物排放總量不降反升的問題，國家環(huán)?？偩志珠L周生賢近日措辭嚴厲地指出，減少污染絕不能開“空頭支票”，并表示計劃將排污控制納入干部政績考核體系。在此次環(huán)?？萍即髸?，他明確指出，在污染治理與技術(shù)創(chuàng)新方面，企業(yè)是污染防治的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和成果應(yīng)用的主體。各地、各級環(huán)保部門要積極引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新，大力提高污染治理水平，真正將科技興環(huán)保戰(zhàn)略落到實處。

要進一步消除各種體制機制性障礙，創(chuàng)建各類企業(yè)公平競爭的環(huán)境。要健全科技中介服務(wù)體系，為各類企業(yè)的創(chuàng)新活動提供社會化、市場化服務(wù)。要引導企業(yè)有針對性地進行污染防治技術(shù)和裝備的研發(fā)，為實現(xiàn)“十一五”環(huán)保目標提供技術(shù)支持和物質(zhì)保障。