當前房地產(chǎn)市場調(diào)控形勢述評

　　9月下旬，建設(shè)部等十部門對北京、天津、江蘇、廣東等11個省(區(qū)、市)進行了集中檢查，這既是對各地房地產(chǎn)市場情況的一次摸底，也是對國家宏觀調(diào)控政策在各地的落實情況的一次考量。從檢查部門30日披露的情況看，當前房地產(chǎn)市場一些積極的變化開始顯露：

　　住房供應結(jié)構(gòu)調(diào)整有了良好的開端。截至今年9月底，全國已有276個城市按期公布了住房建設(shè)規(guī)劃。與此同時，備受社會關(guān)注的落實新建住房套型結(jié)構(gòu)比例工作開始啟動。一個讓人欣慰的數(shù)字是：28個上報數(shù)據(jù)的直轄市、計劃單列市、省會城市，新出讓土地的商品住房項目中，套型建筑面積90平方米以下的比重占75%。

　　住房保障工作力度逐步加大。截至2006年9月底，已有26個省(區(qū)、市)將廉租住房制度納入目標責任制管理。268個地級以上城市建立并實施了廉租住房制度。在浙江、四川、北京等省(市)，經(jīng)濟適用住房竣工面積占商品住房的比重超過10%。

　　稅收信貸土地政策穩(wěn)步落實。檢查結(jié)果表明，各地房地產(chǎn)稅收一體化管理、一窗式征收逐步實現(xiàn)，有力保證了住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅調(diào)整政策的落實。金融部門加大了對房地產(chǎn)信貸業(yè)務的監(jiān)督檢查力度。土地供應調(diào)控力度進一步加強，閑置土地清理力度不斷加大，北京、南京、蘇州、廣州、大連等城市積極開展了“限套型、限房價、競地價、競房價”普通商品住房建設(shè)試點。

　　飽受詬病的房地產(chǎn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管在各地得到加強，一批違法違規(guī)案件受到查處。福州市查處違法違規(guī)建設(shè)項目32個。北京市開通網(wǎng)上投訴窗口，對20家企業(yè)的違規(guī)行為進行了通報處理。

　　在一度引起激烈批評的城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模上，一組引人注目的數(shù)字是，全國城鎮(zhèn)房屋拆遷面積在2004、2005年同比分別下降13.59%、40%的基礎(chǔ)上，2006年上半年同比下降15%。

　　成效固然讓人欣慰，但據(jù)此樂觀地估計房地產(chǎn)市場調(diào)控形勢顯然為時尚早。事實上，當前房地產(chǎn)市場中的種種情況清楚地表明，打造健康樓市依然任重道遠，進一步加大調(diào)控的力度將成為唯一的選擇。

　　一個必須正視的問題是，一些地方對國家宏觀調(diào)控政策的認識仍存在一定差距。建設(shè)部負責人在接受采訪時指出：“這一問題已成為一些地區(qū)落實政策不堅決、調(diào)控措施不到位的重要原因?！?

　　住房結(jié)構(gòu)調(diào)整工作在取得較好開端的同時，也僅僅處于起步階段。來自建設(shè)部的數(shù)據(jù)表明，截至2006年9月底，全國還有65%的地級以上城市、91.1%的縣級城市未公布住房建設(shè)規(guī)劃。

　　與中低收入人群密切相關(guān)的住房保障制度建設(shè)在部分地區(qū)明顯滯后。截至今年9月底，尚有5個省(區(qū)、市)沒有建立廉租住房制度目標責任制，19個地級以上城市沒有建立廉租住房制度。

　　不僅如此，落實土地調(diào)控、信貸政策的具體措施也被證明“有待完善”。