中國政府正考慮改變其能源政策，鼓勵推廣燃料乙醇的使用，并將于近期出臺相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策和專項資金，努力擺脫對石油和煤炭的依賴。
“國家發(fā)改委將在2006年8月19-20日召開全國生物質(zhì)能源開發(fā)利用會議。針對生物質(zhì)能源召開的專門會議以前沒有過，這還是第一次！”中國可再生能源學(xué)會副理事長、中國科學(xué)院能源研究委員會委員王孟杰在接受筆者采訪時興奮的表示：“不出意外，會上將通過國家關(guān)于發(fā)展生物質(zhì)能源的目標(biāo)和思路，并做出詳盡的部署。”
作為最具發(fā)展前景的生物質(zhì)能源，燃料乙醇因為其干凈清潔以及可實現(xiàn)社會財富朝農(nóng)民轉(zhuǎn)移，一直頗受中國政府倚重?！笆濉逼陂g，中國在河南、安徽、吉林和黑龍江分別建設(shè)了以陳化糧為原料的燃料乙醇生產(chǎn)廠，總產(chǎn)能達(dá)到每年102萬噸，現(xiàn)已在9個省開展車用乙醇汽油銷售。
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎對此并不樂觀。王認(rèn)為，燃料乙醇的商業(yè)化機(jī)制尚未建立，生物質(zhì)原料極其分散，采集成本、運輸成本和生產(chǎn)成本都是燃料乙醇業(yè)的致命傷。
能源替代背后的利益紛爭
國際油價高企以及過高的石油對外依賴度使得中國政府飽受批評。在此背景之下，中國政府一直致力于替代能源的開發(fā)，并正在制定“國家可再生能源中長期規(guī)劃”。近期，國家發(fā)改委能源局局長徐錠明透露，在該規(guī)劃中，到2020年中國可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中比例將達(dá)到16％。
據(jù)了解，燃料乙醇、燃料甲醇（俗稱煤變油）以及二甲醚作為動力燃料替代石油的呼聲最高。王仲穎對筆者表示，用二甲醚作為動力燃料在理論上是可行的，但關(guān)鍵的問題是要對汽車發(fā)動機(jī)進(jìn)行改裝。目前二甲醚的主要用于居民的生活燃料。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受筆者采訪時表示，目前替代石油的動力燃料之爭主要存在于乙醇燃料和甲醇燃料之間。
以山西為代表的資源大省更傾向于支持燃料甲醇，煤層氣、煉焦廢氣是生產(chǎn)甲醇的重要原料。早在2003年，山西大同、臨汾、晉中和太原四個城市的汽車，就改用由燃料甲醇和普通汽油按15：100比例混配而成的“甲醇汽油”。據(jù)《中國企業(yè)家》報道，山西甲醇代油工程的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??山西省燃料甲醇與甲醇汽車領(lǐng)導(dǎo)組設(shè)立于2001年。據(jù)了解，該領(lǐng)導(dǎo)組組長由山西省省長兼任，另外設(shè)兩個分管副組長，分別由兩名副省級干部擔(dān)任。如此設(shè)置顯示了山西政府的重視和其雄心，“山西的試點，最終是要推廣到周邊省市乃至全國，”領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、山西原副省長彭致圭說。
據(jù)了解，甲醇賣給中石化的價格約為1800元/噸，每噸燃料乙醇的生產(chǎn)成本在4500-5000元之間，甲醇優(yōu)勢明顯。
2005年12月4日，包括彭致圭、機(jī)械工業(yè)部原部長何光遠(yuǎn)、中國工程院院士倪維斗等在內(nèi)的8位能源界元老聯(lián)名向胡錦濤提交了“關(guān)于推廣基醇醚燃料以替代汽油、柴油的建議”，并提出“以煤為主，多元發(fā)展”的方針。醇醚燃料是指用甲醇和二甲醚按一定比例混合配置而成的燃料。
王孟杰稱，當(dāng)時胡錦濤的批示是：全面考慮、合理利用。
與此同時，大量資本開始涌入煤變油市場。據(jù)筆者記者統(tǒng)計，近3年以來，中國民間有數(shù)千億資金投入了燃料甲醇市場，就在內(nèi)蒙古鄂爾多斯，2006年6月開工建設(shè)的大陸煤化工園區(qū)和2004年8月神華集團(tuán)投資的500萬噸項目總計就超過1400億元。
“中國正在如火如荼興起的煤制油項目是機(jī)遇，但也可能是陷阱。”林伯強(qiáng)表示，以一種稀缺資源代替另外的稀缺資源，煤制油轉(zhuǎn)換之間浪費了大量的資源。如果用每噸比熱5000大卡/千克的優(yōu)質(zhì)煤炭，轉(zhuǎn)化成0.25噸1萬大卡/千克的石油，不難看出，其間浪費了近一半的能量。
王仲穎認(rèn)為，燃料甲醇面臨的最大問題是，甲醇泄漏就會污染環(huán)境，甲醇燃燒也生成有毒物質(zhì)甲醛，美國曾試驗用燃料甲醇，最后也被迫取消。巴西政府于1975年開始推行乙醇汽油計劃，目前巴西燃料乙醇總產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，約占該國汽油消耗量的1/3。歐盟也于最近提出了2010年乙醇等生物燃料的消費比例占汽油消費的12％的規(guī)劃。
中國燃料乙醇布局
王孟杰表示，燃料乙醇的主要原料為小麥、玉米、高粱等，具有三大優(yōu)勢：干凈環(huán)保；生物質(zhì)原料來源于農(nóng)民，有利于社會財富朝農(nóng)民轉(zhuǎn)移，有利于三農(nóng)問題的解決；燃料乙醇具有可再生性。
從2001年4月開始，中央政府宣布在全國推廣使用燃料乙醇，建立四大酒精廠，利用陳化糧生產(chǎn)酒精，并將河南、黑龍江、吉林列為試點省份。據(jù)統(tǒng)計，2002年以來，中央財政共撥付虧損補(bǔ)貼20億元以保證乙醇企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，補(bǔ)貼水平在1800元/噸到1300元/噸之間。
2006年6月6日，在全國財政經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作會議上，財政部副部長朱志剛明確表示，中國將大力支持生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能等可再生能源的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用。這一表述將生物質(zhì)能源放在了首位，而在此前，中國有關(guān)推動可再生能源發(fā)展的文件，擺在第一位的一直是風(fēng)能?！赌茉唇?jīng)理人》撰文指出，這意味著，中國已將可再生能源發(fā)展的扶持重點轉(zhuǎn)移到生物質(zhì)能源。
2006年6月30日，國家發(fā)改委工業(yè)司組織財政部、商務(wù)部、中石油等部委和企業(yè)召開生物燃料乙醇汽油評估專題論證會，會議指出“推廣使用車用生物燃料乙醇汽油在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上可行，社會效益顯著，發(fā)展生物質(zhì)能源是解決我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展諸多制約因素的積極探索，也是構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔能源體系的一項重要措施”。
2006年7月5日，朱志剛在《經(jīng)濟(jì)日報》上發(fā)表了題為《替代石油降低污染，生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時》的文章指出，中國目前發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)時機(jī)基本成熟，需要加快發(fā)展步伐。
值得一提的是，2006年1月1日，《中華人民共和國可再生能源法》正式實施，對生物質(zhì)液體燃料的支持力度很大，但實施細(xì)則尚未出臺。國家發(fā)改委在2006年8月召開全國生物質(zhì)能源開發(fā)利用會議。“針對生物質(zhì)能源召開的專門會議以前沒有過，這還是第一次！”王孟杰說。
資本熱衷燃料乙醇
資料顯示，中國生物質(zhì)能源開發(fā)利用主要有以下四類：一是玉米等糧食作物；二是非糧農(nóng)作物，包括紅薯、甜高粱等；三是木本油料植物，中國有30多種植物種子含油率40％以上；四是秸稈、農(nóng)林廢棄物。
王孟杰領(lǐng)導(dǎo)的一家公司正在從事“能源作物甜高粱良種培育及其莖稈制取乙醇技術(shù)”的推廣。該技術(shù)于2005年10月16日獲得聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織授予的“全球可再生能源領(lǐng)域最具投資價值的十大領(lǐng)先技術(shù)藍(lán)天獎”。聯(lián)合國工發(fā)組織認(rèn)為，這種甜高粱是一種耐旱、耐澇、耐鹽堿的植物，可以不占用耕地，在鹽堿地上種植。以甜高粱莖稈為原料造乙醇，成本有可能控制在4000元／噸以下，相對于用糧食生產(chǎn)乙醇，成本優(yōu)勢明顯。目前，此項技術(shù)已正式納入國家“可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃”。
中國林科院院長江澤慧則呼吁“加快發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展”。綠迪橡樹林業(yè)公司正致力于橡樹資源發(fā)展生物質(zhì)能源的研究和推廣，該公司副總經(jīng)理薛安平在接受筆者采訪時表示，橡樹淀粉含量高，橡子淀粉含量僅次于玉米，為玉米的82％。上世紀(jì)末，我國工業(yè)用糧中的50％-60％如果用橡子淀粉代替，則每年可換出糧食50億公斤，所以橡子可替代糧食作為生產(chǎn)燃料酒精的原料來源。據(jù)悉，該公司決定在未來5年內(nèi)，在陜西培育管護(hù)100萬畝栓皮櫟林。
上海神光鐘英投資咨詢有限公司董事長鐘英在接受筆者采訪時表示，目前中國已成為世界上繼巴西、美國之后第三大生物燃料乙醇生產(chǎn)國，巨大乙醇汽油的發(fā)展必定對其生產(chǎn)原料的需求大增，投資者應(yīng)該密切關(guān)注相關(guān)上市公司的投資機(jī)會。甘蔗作為生產(chǎn)乙醇汽油最理想的原材料，同等質(zhì)量原料的酒精產(chǎn)出量分別是玉米和小麥的2.5倍、3.9倍。國家“發(fā)改委”正部署在南方地區(qū)擴(kuò)大甘蔗生產(chǎn)和擴(kuò)大對以甘蔗為原料的燃料乙醇企業(yè)的投資。
業(yè)內(nèi)人士稱，隨著中國對燃料乙醇的進(jìn)一步推廣，目前的產(chǎn)量水平顯然不夠，中國還需要更多的燃料乙醇生產(chǎn)基地，預(yù)計“十一五”期間乙醇汽油產(chǎn)量將再翻一番。燃料乙醇是將10％的乙醇和90％的汽油混合，2005年中國每年消耗汽油4500萬噸左右，如果全部換成燃料乙醇，需要乙醇450萬噸，而中國目前乙醇產(chǎn)量僅為102萬噸。
對于中國燃料乙醇業(yè)而言，前景并非想像中的那么樂觀。首先，中國有鹽堿地1億公頃，5400萬公頃荒山荒林，但真正能落實到項目的、真正去開墾的，目前還沒有一個準(zhǔn)確的規(guī)劃和布局；其次，生物質(zhì)資源分布極其分散，如何采集、運輸都需要示范，建立一套商業(yè)化的機(jī)制，而目前都尚不明確；再次，荒山荒林和鹽堿地都需要水，水資源如何保證？王仲穎表示，“對于燃料乙醇，目前中國還在試驗，只是加快了步伐?！?/FONT>
