國務院要求金融監(jiān)管機構促進股市穩(wěn)定健康發(fā)展

國務院日前向各部委、各直屬機構印發(fā)了2008年工作要點，提出宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)基礎建設、經(jīng)濟結構調(diào)整等十個方面的工作要點。

對各項工作的牽頭負責部門予以明確，并要求各部門認真貫徹落實。

根據(jù)國務院印發(fā)的工作要點，人民銀行、金融監(jiān)管機構等要負責優(yōu)化資本市場結構，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護公開、公平、公正的市場秩序。

這份名為《國務院關于印發(fā)2008年工作要點的通知》昨日由中國政府網(wǎng)全文發(fā)布。通知指出要立足全局，突出重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，著力解決人民群眾十分關切的問題。扎實做好各項工作，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。根據(jù)通知，發(fā)改委牽頭或直接負責的項目達到二十項。實行穩(wěn)健的財政政策、防止價格過快上漲等工作明文規(guī)定由發(fā)改委牽頭。還有關于農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟結構調(diào)整、節(jié)能減排、經(jīng)濟體制改革、民生等數(shù)方面的具體落實部門名單中，均有發(fā)改委一席之地。

根據(jù)通知，人民銀行、金融監(jiān)管機構等負責加快金融體制改革工作。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點推進農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革，研究進出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革問題。建立存款保險制度。加快農(nóng)村金融改革，強化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲蓄銀行為“三農(nóng)”服務的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進新型農(nóng)村金融機構發(fā)展。

通知指出，上述機構還要負責“優(yōu)化資本市場結構，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護公開、公平、公正的市場秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場，加快發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場。深化保險業(yè)改革，積極擴大農(nóng)業(yè)保險范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。依法嚴厲查處各種金融違法違規(guī)行為。切實防范和化解金融風險，維護金融穩(wěn)定和安全。推進社會信用制度建設?！?

加強和改善宏觀調(diào)控由發(fā)改委牽頭。具體內(nèi)容包括：密切關注經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展中重大問題的分析研究，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點和力度，加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，積極應對各種困難和風險，既要防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟下滑，避免大的起落。

人民銀行、銀監(jiān)會、外匯局等負責實行從緊的貨幣政策，具體包括，綜合運用多種貨幣政策工具，加大對沖流動性力度，合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用，完善人民幣匯率形成機制，增強匯率彈性。著力優(yōu)化信貸結構，嚴格執(zhí)行貸款條件?？刂浦虚L期貸款增長，嚴格控制對高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款；深化外匯管理體制改革，發(fā)展外匯市場。完善結售匯制度，加強跨境資本流動監(jiān)管，穩(wěn)步推進資本項目可兌換。拓展外匯儲備使用渠道和方式。

穩(wěn)健財政政策的落實由財政部、發(fā)展改革委、稅務總局負責。主要包括，發(fā)揮財政促進結構調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，減少財政赤字和長期建設國債，增加中央預算內(nèi)經(jīng)常性建設投資。繼續(xù)調(diào)整財政支出和政府投資結構，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設等方面支出。

抓好增收節(jié)支，依法加強稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。