新一輪電信重組：消費(fèi)者得實(shí)惠還要等待

一度迷霧重重的電信業(yè)重組輪廓日前突然明朗。23日，中國(guó)移動(dòng)率先宣布鐵通成為其子企業(yè)，24日三部委發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。中國(guó)電信業(yè)重組大幕終于悄然拉開，但迷霧散去后，擺在電信業(yè)面前的依然是條艱辛的路。

電信重組：從傳言走向現(xiàn)實(shí)

“中國(guó)鐵通集團(tuán)并入中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司，成為其全資子企業(yè)?！?3日上午，盡管中國(guó)移動(dòng)集團(tuán)公司用寥寥數(shù)語(yǔ)的低姿態(tài)宣布了鐵通并入的消息，但還是引起了廣泛關(guān)注。當(dāng)天下午上海證券交易所收盤時(shí)，在大盤微跌的情況下，凡與電信重組沾邊的個(gè)股均有漲幅，3G概念股平均漲幅超過7%。

24日，三部委發(fā)布了《關(guān)于深化電信體制改革的通告》。至此，電信重組得到權(quán)威部門證實(shí)。

1949年隨著新中國(guó)成立一同發(fā)展的電信行業(yè)，曾于上世紀(jì)末本世紀(jì)初經(jīng)歷了一連串的政企分開和分拆剝離調(diào)整。到2002年，固網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)領(lǐng)域先后共形成了六家電信企業(yè)，它們?cè)谖覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁推動(dòng)下，經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)期。目前我國(guó)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)用戶均居世界前列。

但是在快速成長(zhǎng)過程中，電信資費(fèi)居高不下，運(yùn)營(yíng)商霸王服務(wù)，社會(huì)責(zé)任缺失等問題層出不窮，直指市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失調(diào)，競(jìng)爭(zhēng)乏力等深層次問題。涉及五大公司上萬(wàn)億元資產(chǎn)，以及所有的電信用戶的新一輪重組逐漸在業(yè)界和管理層得到共識(shí)。

面對(duì)外界的高度關(guān)注，當(dāng)事各方卻一再緘口。直到上周，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)奚國(guó)華和中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵先后公開表態(tài)，形成了一種輿論默契。

“五變?nèi)狈桨父〕鏊?/STRONG>

根據(jù)三部委發(fā)布的《通告》，敲定的電信重組最終執(zhí)行方案和專業(yè)網(wǎng)站上流傳的“五變?nèi)卑姹净疽恢隆?

所謂“五變?nèi)钡姆桨甘侵?，除了中?guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)外，中國(guó)聯(lián)通將分拆雙網(wǎng)，其中CDMA網(wǎng)絡(luò)并入中國(guó)電信，保留GSM網(wǎng)絡(luò)與中國(guó)網(wǎng)通組成新的聯(lián)通集團(tuán)。所不同的是，《通告》中增加了將中國(guó)衛(wèi)通的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入中國(guó)電信。

重組完成后，中國(guó)電信市場(chǎng)將基本形成中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和新聯(lián)通三家擁有從固話網(wǎng)到移動(dòng)網(wǎng)的全網(wǎng)全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商?！锻ǜ妗分赋?，未來將發(fā)放三張3G牌照，支持三家擁有全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)資源、實(shí)力規(guī)模接近的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。

不少接受采訪的電信專家認(rèn)為，正是由于當(dāng)前非全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)造成了中國(guó)電信市場(chǎng)格局極度不平衡，此次電信業(yè)重組顯得尤為迫切。

根據(jù)幾大運(yùn)營(yíng)商2007年的年報(bào)，中國(guó)移動(dòng)2007年的收入是中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通、中國(guó)聯(lián)通三家總和，利潤(rùn)更是達(dá)到了三家總和的兩倍。而在手機(jī)資費(fèi)不斷下調(diào)的市場(chǎng)趨勢(shì)中，移動(dòng)通信對(duì)固話業(yè)務(wù)的替代效應(yīng)越發(fā)凸顯，加劇了中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通的窘境。4月底，全國(guó)固話用戶比上年底減少540.9萬(wàn)戶，而前四月手機(jī)用戶月均新增用戶超過900萬(wàn)戶。

原信息產(chǎn)業(yè)部電信專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來發(fā)展壯大，是中國(guó)電信業(yè)十幾年改革摸索出的經(jīng)驗(yàn)。此次電信重組最核心的目的就是加強(qiáng)有效競(jìng)爭(zhēng)，未來形成三家運(yùn)營(yíng)商的構(gòu)架比較合理。