珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)南移趨勢 專家:5措施“挽留”

近年來，隨著勞動力、土地、電力等生產(chǎn)成本上升和國家產(chǎn)業(yè)政策的變化，加上我國中西部地區(qū)自身在承接產(chǎn)業(yè)方面存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、產(chǎn)業(yè)配套不足等問題，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)一種新趨勢，由以往一味向北邊內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，開始向南邊越南、印尼、新加坡等東南亞國家轉(zhuǎn)移。

專家認(rèn)為，面對珠三角產(chǎn)業(yè)紛紛向南轉(zhuǎn)移的趨勢，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該采取啟動內(nèi)需市場、完善產(chǎn)業(yè)配套、加強(qiáng)區(qū)域合作等方面措施，“挽留”東部企業(yè)，以便更好地優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)布局、提升區(qū)域綜合實(shí)力。

宏觀政策趨緊使得珠三角企業(yè)在向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過程中面臨諸多限制因素。“目前，國家在土地管理、項(xiàng)目管理和環(huán)境保護(hù)方面更加嚴(yán)格，造成一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)施困難?！睆V西壯族自治區(qū)黨校副教授申華林說。

作為中國―東盟合作的橋頭堡，近幾年來南寧吸引了大批臺商的目光。一些臺商直言，如果能夠提供用地和勞動力保障，企業(yè)落戶問題不大，但南寧市目前每年有限的用地指標(biāo)無法滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切需求。

“去年以來，我國對出口退稅、加工貿(mào)易等政策進(jìn)行了頻繁調(diào)整，政策環(huán)境發(fā)生了很大變化，對主要依靠出口的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)影響很大。對于我國吸引外資到中西部地區(qū)投資的構(gòu)想，不少外資企業(yè)擔(dān)心國家接下來還會加大對外貿(mào)政策的調(diào)整力度而心存疑慮。”廣西大學(xué)商學(xué)院副院長黎鵬說。

另外，目前中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尚存在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、配套不足、引導(dǎo)不力等因素，也制約珠三角產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。種種跡象表明，已經(jīng)有不少東部企業(yè)為規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，到越南、緬甸等東南亞國家考察甚至建廠。有數(shù)據(jù)顯示，越南已成為繼大陸之后臺商投資增長最快的地區(qū)，到2005年臺商對越南累計(jì)投資接近80億美元，居越南境外投資第一位，近兩三年來，這種勢頭只會增加不會減弱。

針對東部加工制造企業(yè)向東南亞國家轉(zhuǎn)移的新趨勢，一些專家認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從五方面入手“挽留”東部企業(yè)。

一是啟動內(nèi)需市場。專家提出，生產(chǎn)成本優(yōu)勢并不是我國中西部地區(qū)與東南亞抗衡的武器，我們真正的優(yōu)勢是內(nèi)需市場。如新疆，它獨(dú)特的地理位置形成了潛力巨大的面向中、西、南亞以及俄羅斯的消費(fèi)市場和其購買能力。作為中國-東盟合作橋頭堡和連結(jié)我國東中西部的節(jié)點(diǎn)，廣西也面對著亟待進(jìn)一步開發(fā)的東盟市場和廣闊的大西南腹地。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)。一方面要進(jìn)一步打造四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)；另一方面，要圍繞相關(guān)區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)打造相互支撐的產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加強(qiáng)培訓(xùn)和引進(jìn)工人、管理人才。

三是加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免惡性競爭。申華林說，要制定經(jīng)濟(jì)一體化聯(lián)動政策，打破各省區(qū)間的行政壁壘、市場壁壘和體制壁壘，制定實(shí)施包括金融交通、市場融合、信息共建平臺、人才自由流動的區(qū)域一體化政策。同時，建立合理的利益分配體系和有約束力的合作協(xié)議，這樣有助于最大程度降低區(qū)域內(nèi)企業(yè)的綜合成本，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

四是通過機(jī)制創(chuàng)新改善投資軟環(huán)境。暨南大學(xué)東南亞研究所所長曹云華認(rèn)為，面對資本逐利而行的現(xiàn)實(shí)，各地政府要做的就是全面提升服務(wù)水平，筑巢引鳳，吸引企業(yè)前來投資設(shè)廠。另外，政府要實(shí)行政務(wù)公開、公平執(zhí)法，提高辦事效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

五是出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)轉(zhuǎn)移。目前，東南亞國家紛紛采取優(yōu)惠措施招徠加工制造企業(yè)，我國也需要在用地、稅收等方面出臺相應(yīng)措施，鼓勵企業(yè)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)轉(zhuǎn)移。