災(zāi)后重建要注重機(jī)制創(chuàng)新

一是政府組織下的全社會(huì)參與機(jī)制。政府應(yīng)該與民間力量、社會(huì)力量結(jié)成廣泛的重建聯(lián)盟，政府起組織樞紐作用，統(tǒng)籌全社會(huì)力量的參與，特別是私人企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織和民間社會(huì)組織的參與。政府是組織者、協(xié)調(diào)者和標(biāo)準(zhǔn)的制定者和檢查者，同時(shí)組織全社會(huì)的廣泛參與。

二是建立科學(xué)的重建預(yù)算。根據(jù)國際專家的建議，這些預(yù)算包括政府投資計(jì)劃，也包括商業(yè)融資計(jì)劃。政府投資重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路、供水、污水處理、醫(yī)院、學(xué)校和圖書館等。同時(shí)應(yīng)測算出需要私人投資的資金額，并提供初步投入產(chǎn)出分析。這些私人投資項(xiàng)目應(yīng)該包括商場、工廠、社區(qū)服務(wù)和當(dāng)?shù)卦牧霞庸I(yè)，解決當(dāng)?shù)厣詈徒?jīng)濟(jì)發(fā)展問題，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

三是建立多渠道的融資機(jī)制。重建計(jì)劃的最重要部分不是基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能建設(shè)的技術(shù)規(guī)劃，而是資金來源計(jì)劃。政府撥款和民間捐贈(zèng)不能解決災(zāi)后重建的長期需求和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該拓寬多種融資渠道，特別是私人投資。府可以協(xié)同金融機(jī)構(gòu)設(shè)立重建基金，設(shè)計(jì)并發(fā)放多種金融產(chǎn)品，多種渠道融資。不能過分依賴政府撥款和民間捐贈(zèng)，關(guān)鍵是靠商業(yè)機(jī)構(gòu)和民間資本的投資。一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目可以采取政府與私人資本聯(lián)合的方式參與。

四是確定優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目和領(lǐng)域?；A(chǔ)設(shè)施和房屋重建不可能一下子全面鋪開，應(yīng)該首先確定幾個(gè)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域。這些優(yōu)先發(fā)展區(qū)域起示范和種子開發(fā)的作用。它們的開發(fā)可以重建受災(zāi)群眾的信心，建立投資商的信心，誘導(dǎo)后續(xù)開發(fā)和建設(shè)。

五是要搞好災(zāi)后重建的規(guī)劃。規(guī)劃至關(guān)重要，我們?cè)俨荒芨氵吔ㄟ呉?guī)劃，規(guī)劃再推翻以前的建設(shè)計(jì)劃的作法。要用新的視角和現(xiàn)代觀念作出科學(xué)的規(guī)劃。以指導(dǎo)重建。

六是重建的過程要注重環(huán)保。我們不能再邊建設(shè)邊污染，再用更大的精力和財(cái)力去治理污染的老路了。這也是百年大計(jì)啊。