煤電矛盾加劇 電價(jià)上漲已成定局？

剛剛過(guò)去的這個(gè)冬天，拉閘限電在一些地方又成了家常便飯，不過(guò)，與前些年出現(xiàn)的電荒不同，今年電荒的導(dǎo)火索不是發(fā)電廠(chǎng)不夠，而是電煤緊缺，地處華中的湖北，各家火電廠(chǎng)就曾經(jīng)遭遇了煤炭短缺的困境。

    1月17日武漢市郊區(qū)開(kāi)始限電，21號(hào)開(kāi)始對(duì)中心城區(qū)限電，在武漢市，一個(gè)區(qū)也突然全部停電，后來(lái)證實(shí)這是武漢市供電局的一次緊急拉閘操作，目的是為了保護(hù)電網(wǎng)不被瓦解。

    陽(yáng)邏電廠(chǎng)是向武漢供電的主力電廠(chǎng)，目前四臺(tái)發(fā)電機(jī)組已經(jīng)停了兩臺(tái)，當(dāng)時(shí)緊急停機(jī)是因?yàn)槿紵淤|(zhì)煤炭威脅到了機(jī)組的安全，而突然停機(jī)則容易使電網(wǎng)負(fù)荷失去平衡而瓦解。

    陽(yáng)邏電廠(chǎng)的其他領(lǐng)導(dǎo)都出去很多天了，只有一個(gè)目的，就是找煤，宋副廠(chǎng)長(zhǎng)和市領(lǐng)導(dǎo)一起到河南平頂山要到了三車(chē)電煤，但是冰天雪地也只能開(kāi)過(guò)來(lái)一列。在陽(yáng)邏電廠(chǎng)80萬(wàn)噸容量的十個(gè)煤場(chǎng)現(xiàn)在所有的煤加起來(lái)也只有3萬(wàn)噸，只夠用兩三天，而在晚上將有一萬(wàn)噸煤從漢陽(yáng)港進(jìn)廠(chǎng)。

    缺煤最嚴(yán)重的電廠(chǎng)是襄樊火電廠(chǎng)，因?yàn)槿泵喝客C(jī)，一度電也發(fā)不出來(lái)，在多方努力下緊急調(diào)來(lái)五萬(wàn)噸煤后重新開(kāi)機(jī)，而湖北西部的荊門(mén)電廠(chǎng)目前也正處在危險(xiǎn)的邊緣，這里的存煤只夠燃燒一天。

    荊門(mén)電廠(chǎng)160萬(wàn)千瓦的機(jī)組只開(kāi)了40萬(wàn)，為了維持電廠(chǎng)最低限度的運(yùn)行，廠(chǎng)里現(xiàn)在開(kāi)始使用凍煤，一車(chē)凍成石頭一樣的大煤塊剛從山西運(yùn)進(jìn)廠(chǎng)，他們就連夜把煤塊卸了下來(lái)，抓緊砸碎使用。

    在湖北省電力調(diào)度中心，記者了解到，湖北境內(nèi)有很多像三峽、葛洲壩這樣的水電站，但是在冬天枯水季節(jié)，1300萬(wàn)千瓦的容量最多只能發(fā)出極少的60萬(wàn)，所以主要靠火力供電，但是湖北境內(nèi)幾乎所有火電廠(chǎng)都存在發(fā)電量嚴(yán)重不足的狀況，而且都是因?yàn)槿泵憾共糠謾C(jī)組停機(jī)發(fā)不出來(lái)電。

    湖北調(diào)度中心主任陳明珠告訴記者，湖北全省12個(gè)主力電廠(chǎng)電煤的庫(kù)存只能用一周，有一半電廠(chǎng)的存煤用不到三天，為了保證居民用電，湖北境內(nèi)一些工廠(chǎng)已經(jīng)停止生產(chǎn)，各單位和企業(yè)按順序錯(cuò)過(guò)高峰讓電給居民和重點(diǎn)單位。

    據(jù)記者了解，湖北的所有火電廠(chǎng)的煤基本上99%以上都是靠外省運(yùn)進(jìn)來(lái)，自己產(chǎn)煤在火電廠(chǎng)發(fā)電用煤基本上沒(méi)有，主要的煤全部都是外運(yùn)。

    記者看到電煤緊缺讓湖北的這些火力發(fā)電廠(chǎng)幾乎陷入無(wú)米下鍋的境地，而根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)系統(tǒng)內(nèi)電廠(chǎng)因?yàn)槿泵憾C(jī)的共有二千五百四十二萬(wàn)千瓦，其中，湖北省所在的華中電網(wǎng)問(wèn)題最為突出，缺煤停機(jī)一千零二十二萬(wàn)千瓦，一場(chǎng)電荒緊接著煤荒，馬上就要悄然而至。

    從1月12日以來(lái)，華中電網(wǎng)調(diào)度中心每天要下達(dá)一百多條指令，維持華中地區(qū)電網(wǎng)的正常運(yùn)行，墻壁上的儀表顯示著華中地區(qū)電網(wǎng)當(dāng)前的運(yùn)行情況，記者看到有很多電廠(chǎng)輸出的電量顯示為零。

    調(diào)度中心的副主任凌衛(wèi)家告訴記者，現(xiàn)在網(wǎng)內(nèi)四川、湖南、湖北、河南等省都有電廠(chǎng)因?yàn)槿泵和C(jī)，一共有1千萬(wàn)千瓦的缺口，也就是說(shuō)占了六分之一，這個(gè)數(shù)目很大，總共華中是6個(gè)省，相當(dāng)一個(gè)省全部都停掉了。

    記者了解到，整個(gè)華中地區(qū)發(fā)電廠(chǎng)的存煤是520多萬(wàn)噸，也就是說(shuō)基本夠用一周左右。凌衛(wèi)家告訴記者，其實(shí)此次大面積的拉閘限電的主要原因并不是雪災(zāi)對(duì)電網(wǎng)的破壞，而是電煤的緊缺。

    1月28日，華中電網(wǎng)公司總部，公司的早會(huì)照例按時(shí)召開(kāi)，會(huì)議的主要議題就是當(dāng)時(shí)的電網(wǎng)安全和電力短缺問(wèn)題。

    工程師：“(1月27日)昨天全網(wǎng)拉閘限電情況，湖北河南湖南江西四川重慶，都有拉線(xiàn)負(fù)荷，其中湖北拉閘150條次，河南限電312萬(wàn)，湖南限電80萬(wàn)，四川拉閘2078次，限電181萬(wàn)。重慶拉閘126條次，限電58萬(wàn)。

    到1月24號(hào)，全網(wǎng)煤炭庫(kù)存是500萬(wàn)噸，下降得比較多，現(xiàn)在全網(wǎng)缺煤停機(jī)是953萬(wàn)千瓦，直調(diào)電廠(chǎng)的話(huà)，60萬(wàn)機(jī)組有7臺(tái)，荊門(mén)的6、7號(hào)，湘潭5號(hào)，陽(yáng)邏5號(hào)，湖南湘潭的3、4號(hào)，還有三門(mén)峽的4號(hào)；河南缺煤停機(jī)總?cè)萘?00萬(wàn)，湖北是420萬(wàn)，湖南180萬(wàn)，江西沒(méi)有，四川是223萬(wàn)，重慶是30萬(wàn)?！?BR>
    即使在持續(xù)的暴雪侵襲下，到1月下旬，國(guó)家電網(wǎng)的主網(wǎng)絡(luò)并沒(méi)有受到嚴(yán)重?fù)p害，但電煤普遍短缺已成為事關(guān)電力供應(yīng)能否保障的重要問(wèn)題，全國(guó)近百座電廠(chǎng)的存煤不足3天，整個(gè)華中電網(wǎng)每天要拉閘限電3千萬(wàn)度，全國(guó)電網(wǎng)因缺煤停機(jī)達(dá)到了3990萬(wàn)千瓦，那么，電煤為什么會(huì)如此緊張？

 華中電網(wǎng)公司副總經(jīng)理陳曉倫告訴記者，一方面負(fù)荷在快速增長(zhǎng)，華中今冬的負(fù)荷都達(dá)到了歷史最高值，同時(shí)又出現(xiàn)了煤礦生產(chǎn)能力不足，造成了煤炭的大量的減產(chǎn)，再加上春運(yùn)，運(yùn)力又比較緊張，還有這個(gè)惡劣氣侯的影響，公路運(yùn)輸又受到很?chē)?yán)重的影響。

    為了應(yīng)對(duì)南方出現(xiàn)的電煤緊缺，從2月1日開(kāi)始，鐵道部組織開(kāi)行了160列專(zhuān)列搶運(yùn)電煤，到2月10日，全國(guó)鐵路電煤日均裝車(chē)達(dá)到43110車(chē)，比平時(shí)增加了15110車(chē)，10天多搶運(yùn)了1000多萬(wàn)噸煤，各產(chǎn)煤地區(qū)也都在緊鑼密鼓擴(kuò)大產(chǎn)量，試圖解決這個(gè)難題，那么電煤緊張的問(wèn)題能否得到解決？

    為了解決電煤的短缺，各大煤礦取消了春節(jié)休假，夜以繼日，努力挖煤。在能源大省山西境內(nèi)，在潞安集團(tuán)的王莊煤礦，工人們伴隨著機(jī)器的轟鳴聲，正在礦井內(nèi)緊張地工作，山西潞安集團(tuán)為了保證至少每天250節(jié)車(chē)皮電煤外運(yùn)，重新編制了春節(jié)期間的生產(chǎn)計(jì)劃，調(diào)整產(chǎn)煤結(jié)構(gòu)，將80%的品種效益煤停產(chǎn)，全部轉(zhuǎn)產(chǎn)電煤，11個(gè)主力礦井全部開(kāi)足馬力，不分晝夜生產(chǎn)。

    太原鐵路局承擔(dān)著全國(guó)五大發(fā)電公司的電煤運(yùn)輸任務(wù)，全力加大運(yùn)量，對(duì)存煤不足三天的企業(yè)優(yōu)先搶運(yùn)。

    2月1日國(guó)家煤電油運(yùn)和搶險(xiǎn)抗災(zāi)指揮中心成立，鐵道部宣布2月1日至10日為搶運(yùn)電煤時(shí)間，鄂爾多斯每天外運(yùn)煤礦100萬(wàn)噸蘇北運(yùn)河優(yōu)先保障電煤重點(diǎn)物資運(yùn)輸，淮南武警保電煤運(yùn)輸搶卸凍煤，天津青島寧波等港口為電煤開(kāi)辟綠色通道，全國(guó)各地的煤炭源源不斷地運(yùn)往南方，電煤短缺問(wèn)題得到了解決，截止目前存煤恢復(fù)到可用14天以上。

    按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)的調(diào)查，到目前為止，全國(guó)電網(wǎng)運(yùn)行基本正常，按理說(shuō)，冬季是用電高峰，電廠(chǎng)理應(yīng)多儲(chǔ)存一些煤，那究竟是什么原因讓電廠(chǎng)的存煤一度捉襟見(jiàn)肘？

    荊門(mén)熱電廠(chǎng)副廠(chǎng)長(zhǎng)王義平稱(chēng)，現(xiàn)在電廠(chǎng)在賠本的情況下還要轉(zhuǎn)，不轉(zhuǎn)不行，不轉(zhuǎn)國(guó)家要限電，因?yàn)閲?guó)有企業(yè)有社會(huì)職責(zé)的。王義平告訴記者，即使不是在抗災(zāi)的非常時(shí)期，他們的日子也很難過(guò)，由于電價(jià)不行，煤價(jià)比較高，市場(chǎng)沒(méi)辦法平衡，現(xiàn)在根據(jù)成本的情況，電價(jià)如果漲一點(diǎn)點(diǎn)，會(huì)抵消一部分成本，現(xiàn)在覺(jué)得是煤價(jià)漲的太多了。

    在電力供應(yīng)的鏈條上，發(fā)電廠(chǎng)處在煤炭企業(yè)和電網(wǎng)公司的之間的夾心層中，電廠(chǎng)從煤炭企業(yè)買(mǎi)進(jìn)電煤發(fā)電，發(fā)出的電買(mǎi)給電網(wǎng)公司，電網(wǎng)公司購(gòu)進(jìn)電后再賣(mài)給居民和工廠(chǎng)等終端用戶(hù)。2002年，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)格，重點(diǎn)電煤合同價(jià)格完全市場(chǎng)化，煤價(jià)隨即進(jìn)入上漲通道，這樣就給發(fā)電企業(yè)造成了壓力，據(jù)陽(yáng)邏電廠(chǎng)的宋副廠(chǎng)長(zhǎng)反映，在2003年的時(shí)候煤價(jià)是每噸200元。

    每年的煤炭訂貨交易會(huì)上，電力企業(yè)與煤炭企業(yè)之間便展開(kāi)激烈博弈，價(jià)格談判之激烈近乎“貼身肉搏”。從2006年12月27日起，國(guó)家不再具體負(fù)責(zé)雙方談判，讓煤電雙方私下協(xié)商價(jià)格，王義平告訴記者，他們現(xiàn)在的困境是，煤的價(jià)格完全放開(kāi)后一路上漲，但是電的價(jià)格一直由國(guó)家控制多年不變。

    根據(jù)國(guó)家煤電聯(lián)動(dòng)的政策，以不少于6個(gè)月為一個(gè)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)周期，若周期內(nèi)平均煤價(jià)漲幅達(dá)到5%，將相應(yīng)調(diào)整電價(jià)，2007年底，在08年度全國(guó)煤炭訂貨交易會(huì)上，煤炭?jī)r(jià)格在去年的基礎(chǔ)上普漲了10%，重點(diǎn)合同電煤價(jià)格每噸上漲30元-40元，據(jù)估算，這將給電力企業(yè)增加近420億元的成本，有電力行業(yè)分析師測(cè)算出，電價(jià)每度上漲2分才能消化420億元的電煤成本。

    發(fā)電企業(yè)連續(xù)三次要求電價(jià)上調(diào)，但是在物價(jià)上漲、CPI指數(shù)不斷刷新的壓力下，1月9日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確規(guī)定電力不得漲價(jià)。

    王義平也告訴記者，在發(fā)電的這個(gè)鏈條里面，一邊是市場(chǎng)，一邊是計(jì)劃，發(fā)電企業(yè)沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權(quán)，電價(jià)固定就意味著利潤(rùn)減少了，要盈利全靠不斷地壓縮成本。

    在華中電網(wǎng)公司，副總經(jīng)理陳曉倫也認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)一樣，都希望在物價(jià)上漲勢(shì)頭回落的情況下，能夠盡快考慮電價(jià)調(diào)整。

    俗話(huà)說(shuō)，手里有糧心里不慌，對(duì)火電廠(chǎng)來(lái)說(shuō)，只要手里有了煤心里才不慌，但剛才節(jié)目中看到，在煤炭?jī)r(jià)格和電價(jià)倒掛的情況下，電力企業(yè)一手擔(dān)著沉重的成本壓力，一手擔(dān)著巨大的社會(huì)責(zé)任，當(dāng)然就不愿意多存煤，現(xiàn)在很多電力企業(yè)希望實(shí)現(xiàn)電價(jià)與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)的辦法，打破煤電之間的這個(gè)僵局，但這個(gè)辦法是不是最佳選擇？再來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專(zhuān)家的意見(jiàn)。

    在中央黨校，記者見(jiàn)到了研究國(guó)家能源問(wèn)題的曹新教授，他告訴記者，現(xiàn)在最迫切是要建立國(guó)家煤炭?jī)?chǔ)備制度，造成今年雪災(zāi)中電廠(chǎng)存煤嚴(yán)重不足的另一個(gè)重要原因是，08年度煤炭訂貨會(huì)電廠(chǎng)和煤炭簽了合同，但沒(méi)有談好價(jià)格。

    中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授曹新：“它畢竟是國(guó)有企業(yè)，它就是等，就是想等那個(gè)煤電聯(lián)動(dòng)，它實(shí)際上已經(jīng)簽了合同，就是沒(méi)把煤拉回去。”

    曹新認(rèn)為，我國(guó)70%的能源是煤炭，56%的煤炭則是用于發(fā)電的，所以，煤電聯(lián)動(dòng)影響巨大，目前物價(jià)上漲壓力明顯，電價(jià)的一點(diǎn)微小變化都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成很大的影響。

    曹新：“因?yàn)槟氵@個(gè)生產(chǎn)資料價(jià)格我們叫PPI，那你電漲價(jià)的話(huà)，企業(yè)成本增加，電力上升企業(yè)成本增加，成本增加就利潤(rùn)減少，那利潤(rùn)減少那企業(yè)就受到影響，那居民消費(fèi)也是一樣的，居民消費(fèi)就是我用電價(jià)格提高，那么這樣的話(huà)就是消費(fèi)的支出要增加，那么就是CPI指數(shù)也要上漲，所以很敏感這個(gè)事情。”

    曹新認(rèn)為，國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司同時(shí)發(fā)出提高電價(jià)的呼聲，客觀反映了這些企業(yè)面臨的難題，也是現(xiàn)行的體制決定的。

    曹新：“國(guó)有企業(yè)和政府的關(guān)系是什么，是個(gè)父子的關(guān)系，那么父親對(duì)兒子肯定是有父愛(ài)的，那么兒子對(duì)父親肯定是有要求的，國(guó)家拿這個(gè)電網(wǎng)不要把它做成一個(gè)賺錢(qián)的工具，它既是一個(gè)企業(yè)，它又是為社會(huì)化服務(wù)的，又是帶有公共性質(zhì)的，這個(gè)就很好?！?BR>
    曹教授認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)本身就有缺陷，隨意性太強(qiáng)，目前雖然電價(jià)不能調(diào)整，但是可以給電力企業(yè)優(yōu)惠政策，以稅收、從財(cái)政等手段補(bǔ)貼到位，雖然煤電聯(lián)動(dòng)沒(méi)有確切的日期，但是，我國(guó)資源價(jià)格相對(duì)偏低，電價(jià)調(diào)整依然很難避免。

    曹新：“那么資源價(jià)格漲，那么包括煤炭的漲，那電力價(jià)格肯定要漲，這是一個(gè)趨勢(shì)?！?BR>
    記者：“電價(jià)上漲是必然的？”

    曹新：“也應(yīng)該是上漲，但這個(gè)上漲一個(gè)什么前提，必須老百姓要用得起電。”

    曹新告訴記者，其實(shí)還可以用煤電聯(lián)營(yíng)代替煤電聯(lián)動(dòng)，就可以避免高煤價(jià)帶來(lái)的高成本。

    曹新：“這個(gè)煤炭不是漲價(jià)嗎，電力產(chǎn)業(yè)叫苦連天，煤炭企業(yè)怎么說(shuō)的，你把電廠(chǎng)賣(mài)給我?！?BR>
    但是曹新指出，最好的辦法還是繼續(xù)推進(jìn)電力體制改革，建立完全市場(chǎng)化的制度，最終放開(kāi)電價(jià)。

    曹新：“不是說(shuō)一放了之的，配套的法律，再一個(gè)完善的市場(chǎng)，你都得要形成，就是說(shuō)市場(chǎng)它能夠形成這個(gè)，比如說(shuō)各種主體之間有競(jìng)爭(zhēng)，有一定的法規(guī)，再一個(gè)監(jiān)管，不是說(shuō)價(jià)格就是說(shuō)，在國(guó)外也是一樣，就市場(chǎng)化形成價(jià)格，不是說(shuō)政府就不管價(jià)格，他還是要管的?！?/FONT>