國(guó)務(wù)院要求金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)促進(jìn)股市穩(wěn)定健康發(fā)展

    國(guó)務(wù)院日前向各部委、各直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)了2008年工作要點(diǎn)，提出宏觀調(diào)控、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等十個(gè)方面的工作要點(diǎn)。

    對(duì)各項(xiàng)工作的牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)予以明確，并要求各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的工作要點(diǎn)，人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等要負(fù)責(zé)優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序。

    這份名為《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)2008年工作要點(diǎn)的通知》昨日由中國(guó)政府網(wǎng)全文發(fā)布。通知指出要立足全局，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決人民群眾十分關(guān)切的問(wèn)題。扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)通知，發(fā)改委牽頭或直接負(fù)責(zé)的項(xiàng)目達(dá)到二十項(xiàng)。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策、防止價(jià)格過(guò)快上漲等工作明文規(guī)定由發(fā)改委牽頭。還有關(guān)于農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)體制改革、民生等數(shù)方面的具體落實(shí)部門(mén)名單中，均有發(fā)改委一席之地。

    根據(jù)通知，人民銀行、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)加快金融體制改革工作。繼續(xù)深化銀行業(yè)改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行改革，研究進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革問(wèn)題。建立存款保險(xiǎn)制度。加快農(nóng)村金融改革，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行為“三農(nóng)”服務(wù)的功能，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，積極推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

    通知指出，上述機(jī)構(gòu)還要負(fù)責(zé)“優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)股票市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展，著力提高上市公司質(zhì)量，維護(hù)公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)秩序，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，加快發(fā)展債券市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。深化保險(xiǎn)業(yè)改革，積極擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。依法嚴(yán)厲查處各種金融違法違規(guī)行為。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定和安全。推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)。”

    加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控由發(fā)改委牽頭。具體內(nèi)容包括：密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大問(wèn)題的分析研究，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、重點(diǎn)和力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。

    人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、外匯局等負(fù)責(zé)實(shí)行從緊的貨幣政策，具體包括，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大對(duì)沖流動(dòng)性力度，合理發(fā)揮利率杠桿調(diào)節(jié)作用，完善人民幣匯率形成機(jī)制，增強(qiáng)匯率彈性。著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行貸款條件。控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的貸款；深化外匯管理體制改革，發(fā)展外匯市場(chǎng)。完善結(jié)售匯制度，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換。拓展外匯儲(chǔ)備使用渠道和方式。

    穩(wěn)健財(cái)政政策的落實(shí)由財(cái)政部、發(fā)展改革委、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)。主要包括，發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，減少財(cái)政赤字和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債，增加中央預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資。繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。

抓好增收節(jié)支，依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理，控制一般性支出。改革政府投資管理方式，提高投資使用效益。