8月25日，國家統(tǒng)計局公布7月的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，歷經(jīng)18個月的紅、黃燈后，7月份財政收入增長預(yù)警信號首次亮起了綠燈。這也意味著，18個月來，稅收收入增長首次從偏熱進(jìn)入穩(wěn)定。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年7月份，全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長13.8％，增速比去年同期回落了19.3個百分點，比今年上半年回落了19.7個百分點。
其中，7月份企業(yè)所得稅收入完成1496.35億元，比去年同期下降4.2％，增速同比回落了38.7個百分點，比1-6月的累計增速回落了45.7個百分點。
從2007年2月份以來，作為宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指標(biāo)之一的財政收入一直以遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速的速度增長，一度連續(xù)13個月亮紅燈。顯示財政收入增長較快，一般增速在30％以上。
不過，隨著整體經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，占財政收入85％比重的稅收增幅也開始放緩。8月25日，國家主席胡錦濤在韓國訪問期間表示，目前國際金融動蕩，國際糧價油價上漲，世界經(jīng)濟(jì)的增速降緩，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實面臨很大壓力。
經(jīng)濟(jì)景氣下滑是主因
財政部的2008年7月份稅收收入情況分析指出，7月份稅收收入增速大幅回落的主要原因有三個。
一是隨著國家為防止經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹而采取的各項宏觀調(diào)控措施效果的逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速有所回落。今年上半年，一些和稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如工業(yè)增加值、企業(yè)利潤、外貿(mào)出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營業(yè)收入等的增速均有不同程度回落，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長，股票交易等虛擬經(jīng)濟(jì)活動則陷入嚴(yán)重的低迷狀態(tài)。
二是新企業(yè)所得稅法實施、證券交易印花稅稅率下調(diào)，以及個人所得稅費用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策調(diào)整的減收效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
三是造成上半年稅收收入較快增長的企業(yè)所得稅匯算清繳上年收入、去年四季度或12月份企業(yè)所得稅稅款在今年1月入庫、2007年下調(diào)出口退稅率和提高證券交易印花稅稅率的翹尾等一次性特殊增收因素不復(fù)存在。
對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日告訴記者，目前GDP增長對于稅收的增長的作用超過50％，如果今年三、四季度經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下降，稅收收入將會繼續(xù)降低，“但是目前稅收放慢是正常的，如果還高增長反而不合理”。
有財政部相關(guān)人士分析，接下來一次性增收的因素將不再存在，可能會影響稅收增長。同時，隨著經(jīng)濟(jì)增幅下降，企業(yè)經(jīng)營困難，稅收增幅進(jìn)一步收窄的可能性仍比較大。
根據(jù)財政部上述情況分析，企業(yè)經(jīng)營遇到暫時性的困難是企業(yè)所得稅收入增速大幅下降的主要原因，今年1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長20.9％，比去年同期增速回落21.2個百分點；因人民幣升值、原材料和能源價格上漲等原因，今年上半年全國6.7萬家規(guī)模以上中小企業(yè)倒閉。此外，新稅法實施，內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率從33％下調(diào)到25％，同時，內(nèi)資企業(yè)的稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)、范圍和去年同期相比得到提高和擴(kuò)大。
除了企業(yè)所得稅，個人所得稅和契稅收入增幅也大幅回落。財政部認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)景氣下滑造成職工工資增速放緩，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入增速回落是導(dǎo)致個人所得稅收入增幅回落的主要原因之一。
財稅改革步子或?qū)⒓涌?/STRONG>
不過，如果下半年經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)放緩，稅收增幅繼續(xù)較大幅下降，國家有可能采取新的調(diào)控措施，不排除加快財稅改革步子。
中國社科院財貿(mào)所研究員楊志勇告訴記者，實施新的增值稅改革，相當(dāng)于起到減稅的作用，這在經(jīng)濟(jì)下滑時對刺激經(jīng)濟(jì)增長作用很大，“這方面如果經(jīng)濟(jì)下滑較快，有必要加快推開。”
自從2004年7月份以來，國家在東北、中部多個省市以及四川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行增值稅轉(zhuǎn)型試點（生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費型增值稅），允許企業(yè)抵扣當(dāng)年新增固定資產(chǎn)所含的進(jìn)項稅金，意味著企業(yè)增值稅抵扣范圍擴(kuò)大了，稅負(fù)相應(yīng)減輕。
不少財稅專家認(rèn)為，盡快全面推開增值稅轉(zhuǎn)型對刺激內(nèi)需經(jīng)濟(jì)將是長期利好。
今年以來，外需對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是負(fù)值，GDP能保持10％以上增速，主要靠內(nèi)需勞動，尤其是消費。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，目前內(nèi)需仍在平穩(wěn)快速增長，預(yù)計經(jīng)濟(jì)增幅仍可保證9％以上速度，為此下一步，“在外需拉動作用減弱后，采取有效措施把發(fā)展的重心放到擴(kuò)大內(nèi)需上來”。
這可能意味著有關(guān)個人所得免征額度也會進(jìn)一步調(diào)整。有專家指出，目前個人所得稅在中央稅收所占比重只有7％左右，提高個人所得稅免征額度對國家稅收影響不大，而增加個人所得免征額度，有利于增加居民收入，刺激消費。
目前，個人所得稅收入增長已經(jīng)放慢。財政部統(tǒng)計顯示，7月份個人所得稅收入完成280.87億元，同比增長8.2％，比去年同期的增速回落了22.3個百分點，比1-6月的增速回落了19個百分點。
